Верховний Суд визнав борг ДП "ГарПок" перед виробником "зеленої" електроенергії

Все про економіку та фінанси

12.05.2021 Верховний Суд відмовився задовольнити касаційну скаргу держпідприємства “Гарантований покупець” (ДП “ГарПок”) та залишив без змін рішення Госпсуду м. Києва від 23.11.2020 і постанову Північного апеляційного госпсуду від 18.02.2021 (у справі №910/11830/20), якими було частково задоволено позов ТОВ «Єдиний енергостандарт» та вирішено стягнути з ДП “ГарПок” 2,2 млн грн заборгованості за “зеленим” тарифом.

Цитата з постанови Верховного Суду:

“Посилання ДП «Гарантований покупець» на те, що оплата вартості електричної енергії за «зеленим» тарифом залежить від надходження коштів від ПрАТ «НАК «Укренерго», яке, на його думку, неналежним чином виконує свої грошові зобов`язання, не беруться до уваги, оскільки за укладеним між сторонами договором саме відповідач узяв на себе обов`язок купувати електроенергію, вироблену виробником за «зеленим» тарифом, та здійснювати її оплату відповідно до умов договору та Порядку. Посилання відповідача на те, що порушення грошового зобов`язання сталося не з його вини не спростовують правильних висновків судів попередніх інстанцій, оскільки недодержання своїх обов`язків контрагентом боржника не є підставою для звільнення ДП «Гарантований покупець» у цій справі від виконання своїх договірних зобов`язань, у тому числі в частині здійснення оплати вартості електроенергії за «зеленим» тарифом, отриманої від позивача у травні 2020 року.

Також відхиляються доводи ДП «Гарантований покупець» про те, що виконання його грошових зобов`язань перед позивачем повинно здійснюватися протягом 2021-2022 років шляхом оформлення облігацій внутрішньої державної позики з терміном обігу п`ять років на підставі пункту 4 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законів України про удосконалення умов підтримки виробництва електричної енергії з альтернативних джерел енергії», оскільки, як правильно зазначено судом апеляційної інстанції, наразі відсутній нормативний акт, який би встановлював інший порядок і спосіб виконання зобов`язань відповідача перед позивачем, ніж передбачених договором та Порядком.

Доводи скаржника про незалучення судами попередніх інстанцій ПрАТ «НЕК «Укренерго» до участі у цій справі як третьої особи, про що, як стверджує ДП «Гарантований покупець», заявлялися ним відповідні клопотання до судів попередніх інстанцій, є безпідставними, оскільки, як правильно зазначено судами, ДП «Гарантований покупець» не доведено, яким чином рішення суду у даній справі може вплинути на права та/або обов`язки ПрАТ «НЕК «Укренерго»”.

Контекст

Як писав Finbalance, Госпсуд м. Києва з кінця 2020 року задовольнив позови виробників "зеленої" електроенергії про стягнення з ДП "ГарПок" понад 800 млн грн заборгованості за "зеленим" тарифом, у т.ч.

- ТОВ "Українські енергетичні рішення 2018" - на 22,9 млн грн (справа №910/14214/20);

- ТОВ "Ґудвеллі Україна" - 6,9 млн грн (справа №910/19490/20);

- ПрАТ "Екопрод" - 5,5 млн грн (№910/18611/20);

- ТОВ "Аякс Дніпро" - 26,1 млн грн (справа №910/13064/20);

- ТОВ "Тавань Солар 3" - 13,4 млн грн (справа №910/11888/20);

- ТОВ "Сонячна Енергія Плюс" - 16,1 млн грн (справа №910/18882/20);

- ТОВ "Євроімекс" - 9,7 млн грн (справа №910/19737/20);

- ТОВ "Юкрейніа Солар Груп-Виноградове" - 4,9 млн грн (справа №910/14390/20);

- ТОВ “Аякс Дніпро” - на 47,3 млн грн (справа №910/15672/20);

- ТОВ “Дніпроукренерго” - 25,7 млн грн (справа №910/1177/21);

- ТОВ “Евда Енерго” - 16,3 млн грн (справа №910/14750/20);

- ТОВ “Астерія Солар” - 14,4 млн грн (справа №910/11912/20).

- ТОВ "З-Енерджі" - 21,6 млн грн (справа №910/9476/20);

- ТОВ "Енерджі Солар" - 19,8 млн грн (справа №910/15132/20);

- ТОВ “Воскресенське-Терра” - 19,4 млн грн (справа №910/18826/20);

- ТОВ "Строй Центр" - 15 млн грн (справа №910/20727/20);

- ТОВ "Зоннененергі" - 13 млн грн (справа №910/20133/20);

- ТОВ "Кіровоградбудресурс" - 10,9 млн грн (справа №910/19152/20);

- ТОВ "Еней Солар" - 9,9 млн грн (справа №910/19990/20).

- ТОВ "Вінницька птахофабрика" - на 101,5 млн грн (справа №910/10916/20);

- ТОВ “Ред Инвест” - 90,5 млн грн (справа №910/9531/20);

- ТОВ "Приморська енергогенеруюча компанія" - 62 млн грн (справа №910/17251/20);

- ТОВ "Михайлівська СЕС" - 57,5 млн грн (справа №910/8396/20);

- ТОВ "Віта Солар" - 49,4 млн грн (№910/15666/20);

- ТОВ "Р-Енерджі" - 35,5 млн грн (справа №910/9404/20);

- ТОВ "Енерджі Рей" - 21,5 млн грн (справа №910/17369/20);

- ТОВ "Еко-Фотуре "Стара Ушиця" - 21,5 млн грн (справа №910/14117/20);

- ТОВ "Фора-С2" - 17,4 млн грн (справа №910/10012/20);

- ТОВ "Біогазенерго" - 13,8 млн грн (справа №910/8366/20);

- ТОВ "Вінсолар" - 12,9 млн грн (справа №910/11767/20);

- ТОВ "Гідропауер" - 7,4 млн грн (справа №910/14221/20);

- ТОВ "Гідропауер-1" - 5,6 млн грн (справа №910/14134/20).

11.05.2021 Північний апеляційний госпсуд відмовився задовольнити апеляційну скаргу держпідприємства "Гарантований покупець" (ДП "ГарПок") на рішення Госпсуду м. Києва від 02.12.2020 у справі №910/10916/20, яким було задоволено позов ТОВ "Вінницька птахофабрика" та вирішено стягнути з ДП "ГарПок" 101,5 млн грн заборгованості за "зеленим" тарифом (з урахуванням пені, штрафів і т.д.).

Разом з тим, суд апеляційної інстанції задовольнив клопотання ТОВ "Вінницька птахофабрика" та прийняв відмову компанії від частини позовних вимог - щодо стягнення штрафних санкцій у розмірі 8,3 млн грн.

В іншій частині рішення Госпсуду м. Києва від 02.12.2020 (про стягнення основного боргу в розмірі 93,1 млн грн) було залишене без змін постановою Північного апеляційного госпсуду від 11.05.2021.

21.04.2021 Північний апеляційний госпсуд також відмовився задовольнити апеляційну скаргу ДП "ГарПок" та залишив без змін рішення Госпсуду м. Києва від 09.12.2020 (у справі №910/14221/20), яким було задоволено позов ТОВ “Гідропауер” про стягнення з ДП “ГарПок” 7,4 млн грн заборгованості за “зеленим” тарифом.

12.05.2021 Госпсуд м. Києва відмовився задовольнити заяву держпідприємства "Гарантований покупець" (ДП “ГарПок”) про відстрочення виконання рішення Госпсуду м. Києва від 13.04.2021 (у справі №910/19737/20), яким з ДП “ГарПок” було вирішено стягнути 9,7 млн грн заборгованості за “зеленим” тарифом на користь ТОВ "Євроімекс".

Як писав Finbalance, проти України подано перший позов у міжнародний арбітраж щодо “зеленого” тарифу. Позивач - компанія Modus Energy International B.V. - вважає, що держава порушила договір до Енергетичної хартії та просить стягнути з України не менше 11,5 млн євро.

Додамо, що Госпсуд м. Києва задовольнив уже два позови "Енергоатома" до "ГарПока" та вирішив стягнути з відповідача на користь позивача 6,8 млрд грн.

Також суд розглядає позов "ГарПока" до “Укренерго” про стягнення 25,7 млрд грн (справа №910/16664/20). Разом з тим, "Укренерго" озвучило претензії до "ГарПока" на 2,1 млрд грн.

Згідно з підписаним торік Меморандумом між урядом та виробниками енергії з відновлювальних джерел, останні мали отримати оплату 40% заборгованості або 8,96 млрд грн у IV кварталі 2020 року. Решта 60% заборгованості має бути сплачена рівними частинами цьогоріч по 15% або 3,36 млрд грн щоквартально. Таким чином, на 31 березня виробники ВДЕ мали отримати 12,32 млрд грн, або 55% заборгованості.

Українська асоціація відновлюваної енергії констатувала, що за підсумками І кварталу уряд виконав свої зобов’язання за Меморандумом менш як на половину.

"Фактичний рівень погашення заборгованості перед виробниками ВДЕ складає 37,6% від обіцяного", – заявили в асоціації, додавши, що не всі виробники "зеленої" енергії отримали виплати: як зазначалося, борги тих, хто звернувся до суду щодо стягнення заборгованості, "Гарпок" не визнає.

На кінець 2020 року ДП "ГарПок" виступало відповідачем у судових справах на загальну суму 10,6 млрд грн.

За даними держпідприємства “Гарантований покупець” (ДП "ГарПок"), на 17 травня 2021 року заборгованість "Укренерго" перед ним, яка є джерелом розрахунків за "зеленим" тарифом, становила 15,8 млрд грн (у т.ч. за 2021 рік - 4,2 млрд грн, за 2020 рік - 11,6 млрд грн).

На 15 квітня вказана заборгованість була 15,3 млрд грн (у т.ч. за 2021 рік - 3 млрд грн, за 2020 рік - 12,3 млрд грн), на 15 березня - 17,2 млрд грн (у т.ч. за 2021 рік - 2,9 млрд грн, за 2020 рік - 14,3 млрд грн).

На 17 травня заборгованість "Укренерго" перед ДП "ГарПок", яка є джерелом розрахунків з "Енергоатомом" за електроенергію, вироблену за потреб населення, - 6,8 млрд грн (у т.ч. за 2021 рік - 3,1 млрд грн, за 2020 рік - 3,7 млрд грн).

Як писав Finbalance, ДП "ГарПок" за підсумками 2020 року звітувало про прибуток 16,2 млн грн (за 2019 рік - 28,5 млн грн).

Чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) склав 66,98 млрд грн (за 2019 рік - 33,93 млрд грн), у т.ч. від виконання спецобов`язків на ринку "зеленої" електроенергії - 41,7 млрд грн (у 2019 році - 11,35 млрд грн), від виконання спецобов`язків щодо забезпечення потреб населення в електроенергії - 25,3 млрд грн (у 2019 році - 22,58 млрд грн).

При цьому із вказаних 66,98 млрд грн дохід від продажу електроенергії становив 30,84 млрд грн (у 2019 році - 28,2 млрд грн), а дохід від наданих послуг для "Укренерго" у рамках спецобов`язків - 36,14 млрд грн (за 2019 рік - 5,7 млрд грн)

На кінець 2020 року дебіторська заборгованість перед ДП "ГарПок" становила 34,5 млрд грн (на кінець 2019 року - 4,37 млрд грн), у т.ч. заборгованість "Укренерго" за послугу із забезпечення збільшення частки виробництва електроенергії з альтернативних джерел - 31,1 млрд грн, а заборгованість "Укренерго" за електроенергію з метою врегулювання небалансів - 3,14 млрд грн.

Поточна заборгованість самого ДП "ГарПок" за товари, роботи, послуги на кінець 2020 року - 36,1 млрд грн (на кінець 2019 року - 4,26 млрд грн), у т.ч. перед виробниками "зеленої" електроенергії - 26,57 млрд грн, перед ДП "Енергоатом" - 7,64 млрд грн, перед "Укренерго" за електроенергію з метою врегулювання небалансів - 1,55 млрд грн, перед "Укргідроенерго" - 211,3 млн грн.

ДП "ГарПок" інформувало, що в І кварталі 2021 року погасило заборгованість на 9,25 млрд грн за період січень-квітень 2020 року з передбачених 10,25 млрд грн, залучених компанією "Укренерго" як кредит у держбанків під держгарантії (у кінці квітня ДП "ГарПок" отримало від "Укренерго" останній транш з кредитних коштів - на 1 млрд грн).

Фінплан ДП “ГарПок” на 2021 рік, затверджений Кабміном, передбачає отримання чистого доходу від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) у розмірі 67,3 млрд грн і чистий прибуток 6 млн грн.

Змінами до закону "Про альтернативні джерела енергії", прийнятими в липні 2020 року, визначено, що Кабмін має передбачати в держбюджеті видатки на фінпідтримки ДП "ГарПок" для розрахунків за "зеленим" тарифом у розмірі не менше 20% прогнозного виробництва за відповідний рік.

У законі про держбюджет на 2021 рік для “Укренерго” передбачені держгарантії для забезпечення виконання боргових зобов’язань перед міжнародними фінансовими організаціями та/або за кредитами (позиками), в т.ч. від держбанків, з метою підтримки його ліквідності та стійкості роботи в сумі 24 млрд грн.

Відповідно до закону "Про ринок електричної енергії", в умовах договору купівлі-продажу електроенергії за "зеленим" тарифом має бути передбачено право виробника за "зеленим" тарифом обрати порядок вирішення спорів в арбітражі за Арбітражним регламентом Міжнародної торгової палати (ICC) з місцем арбітражу в Парижі (Франція) за умови, що такий виробник за "зеленим" тарифом є підприємством з іноземними інвестиціями (в розумінні Господарського кодексу).

Нагадаємо, 12.02.2021 ДП "Гарантований покупець" виплатив "Енергоатому" і виробникам "зеленої" електроенергії по 2,23 млрд грн (тобто сукупно - 4,46 млрд грн) у рамках погашення заборгованості за 2020 рік. Перед цим - 04.02.2021 - "ГарПок" виплатив "Енергоатому" і виробникам "зеленої" електроенергії по 0,9 млрд грн (тобто сукупно - 1,8 млрд грн). Відповідні виплати були здійснені за рахунок коштів, які "Укренерго" залучило як позики в держбанків.

31.12.2020 "Укренерго" підписало кредитні угоди з трьома держбанками на отримання кредитів загальним обсягом 10,25 млрд грн (у т.ч. від Ощадбанку - 5 млрд грн, Укрексімбанку - 4 млрд грн, Укргазбанку - 1,25 млрд грн). "Укренерго" до кінця квітня 2021 року отримало всі ці позики.

У січні НКРЕКП наказала "ГарПоку" направити не менше 50% отриманих від "Укренерго" (за рахунок залучення вказаних кредитів держбанків на 10,25 млрд грн) на погашення заборгованості перед ДП "НАЕК "Енергоатом".

Перед цим прем`єр Денис Шмигаль заявив, що попереднє рішення по розподілу 10,25 млрд грн кредитів під держгарантії, отриманих НЕК "Укренерго" від трьох держбанків для погашення її заборгованості перед "Гарантованим покупцем", передбачає рівний поділ коштів між "Енергоатомом" і ВДЕ-генерацією.

Глава уряду уточнював, що при такому підході сторони в результаті отримають, приблизно, по 5,1 млрд грн.

Чинне законодавство передбачає оплату з бюджету як мінімум 20% "зеленої" електроенергії. Але необхідно конкретизувати джерела і конкретні суми цих виплат шляхом внесення змін до держбюджету-2021.

Уже колишній в.о. міністра енергетики (наразі - глава правління "Нафтогазу") Юрій Вітренко заявляв, що швидким варіантом вирішення питання боргу перед виробниками "зеленої" електроенергії (ВДЕ) може стати випуск "зелених" облігацій на суму до 24 млрд грн.

Ю. Вітренко також повідомив, що на погашення боргу буде спрямована також як мінімум половина кредитів держбанків для "Укренерго" на суму 10,25 млрд грн.

Згодом він уточнив, що емітентом "зелених" облігацій для розрахунків з виробниками "зеленої" електроенергії (ВДЕ) може стати "Укренерго", а самі облігації будуть випускатися під держгарантії.

Говорячи про можливі умови випуску, Ю. Вітренко зазначав, що необхідно тестувати ринок. За його словами, планується, що спеціалізовані інвестори в "зелені" облігації дозволять розмістити такі українські папери за ставкою нижче суверена. "Необхідно тестувати, необхідно робити. Тому що таких прикладів особливо немає", - сказав з цього приводу в.о. глави Міненерго.

Говорячи про більш довгострокове вирішення проблеми оплати гарантованих державою "зелених" тарифів на більш високому, ніж ринковий, рівні, Ю. Вітренко одним з варіантів назвав податок на вуглецеві викиди. За його словами, зараз цей податок в 60 разів нижчий за європейський, і його підвищення до рівня половини від європейського дозволить перекрити потреби ВДЕ вдвічі.

За даними ЗМІ, Кабмін запропонує Верховній Раді запровадити акциз на продаж електроенергії з відновлюваних джерел у розмірі 3,2%. Очікується, що відповідні надходження до держбюджету, залежно від курсу євро, на рік можуть становити біля 2 млрд грн.

Як повідомлялося, Мінфіні виступає проти випуску ОВДП для погашення "зелених" боргів, пропонуючи як емітента "Укренерго" - з варіантом надання держгарантій за цими паперами.

У держбюджеті на 2021 рік передбачено право Кабміну надавати для "Укренерго" держгарантії по кредитам на 24 млрд грн.

У Верховній Раді зареєстрований законопроект №5041, який передбачає для розрахунків з виробниками "зеленої" електроенергії випуск облігацій внутрішньої держпозики (ОВДП) на суму 25 млрд грн, тоді як раніше поданий і відкликаний подібний законопроект передбачав їх випуск на 19,6 млрд грн.

У жовтні 2020 року Мінфін повідомив Кабміну, що не вбачає можливості закласти в держбюджеті компенсацію виробникам електроенергії з відновлюваних джерел енергії (ВДЕ).

У кінці липня 2020 року президент Володимир Зеленський підписав закон про зниження "зеленого" тарифу (на 15% - для сонячних електростанцій і на 7,5% - для вітрових).

За даними Міненерго, зниження "зелених" тарифів заощадило "ГарПоку" в серпні-жовтні 2020 року 1,5 млрд грн.

Нагадаємо, тариф "Укренерго" на передачу електроенергії має покривати нестачу коштів ДП "ГарПок" для виплат по "зеленому" тарифу.

У серпні 2020 року тариф "Укренерго" на передачу електроенергії зріс на 55% (до 240,23 грн/МВт-год). За рішенням НКРЕКП, у грудні він збільшився на 30% (до 312,76 грн/МВт·год).

НКРЕКП з січня 2021 року знизила тариф ПрАТ "НЕК" Укренерго" на передачу електроенергії на 6% в порівнянні з чинним в грудні - до 293,93 грн/МВт-год (без ПДВ).

10.03.2021 НКРЕКП вирішила залишити тариф "Укренерго" на передачу електроенергії з 01.04.2021 на рівні 293,93 грн/МВт-год.

"Укренерго" за підсумками 2020 року звітувало про збиток 27,5 млрд грн (тоді як у 2019 році був прибуток 1,86 млрд грн).

За І квартал 2021 року "Укренерго" декларувало прибуток 3,73 млрд грн (за цей же період минулого року був збиток 5,33 млрд грн).

Фінплан “Укренерго”, затверджений Мінфіном на 2021 рік, передбачає отримання цією держкомпанією прибутку на 171,4 млн грн, доходи - 79,8 млрд грн, “зелений” дефіцит - 17,2 млрд грн.

"Обсяг виручки від послуг з передачі, з якого має фінансуватися основна діяльність компанії, майже в 2,5 раза менший за обсяг виручки, призначений для ПСО та компенсації обмежень ВДЕ (11,8 млрд грн проти 29,03 млрд грн)", - зазначали в "Укренерго".

"Енергоатом" за підсумками І кварталу 2021 року декларував прибуток 1,01 млрд грн (за цей же період минулого року був збиток 1,57 млрд грн).

У 2020 році "Енергоатом" отримав збиток 4,8 млрд грн (за 2019 рік був прибуток 3,7 млрд грн).

Найбільшими виробниками “зеленої” електроенергії в Україні називають ДТЕК Ріната Ахметова (з часткою біля 25%), компанію Windcraft Карла Стурена, китайську CNBM (колишня Active Solar Клюєвих), VR Capital Річарда Дейтца в партнерстві з ICU Макара Пасенюка і Костянтина Стеценка, "Вітряні парки України" Максима Єфімова та Едуарда Мкртчана (син співвласника ІСД Олега Мкртчана).