Мінфін планує запозичення в 2022 році на 530 млрд грн, виплати по боргам - 560 млрд грн

Все про економіку та фінанси

За даними Міністерства фінансів, Бюджетна декларація на 2022-2024 роки готувалася з урахуванням

- прогнозного курсу на кінець 2022 року - 28,7 грн/дол, на кінець 2023 року - 28,9 грн/дол, на кінець 2024 року -  29,4 грн/дол;

- обсягу дефіциту державного бюджету на рівні 3,5% ВВП у 2022 році, 3% ВВП у 2023 році, 2,7% ВВП у 2024 році (відповідно 188 млрд грн; 179,8 млрд грн; 179,6 млрд грн; у 2020 році дефіцит склав 217,6 млрд грн, у 2021 році очікується на рівні 246,6 млрд грн);

- номінального ВВП на рівні 5 371,6 млрд грн у 2022 році, 5 994,6 млрд грн у 2023 році, 6 651,7 млрд грн у 2024 році;

- фінансування за борговими операціями здійснюватиметься переважно за рахунок державних запозичень на внутрішньому ринку.

Фінансування загального фонду державного бюджету у 2022-2024 роках планується за рахунок державних запозичень у сумі 529 760,7 млн грн; 514 504,8 млн грн; 651 017,6 млн грн відповідно.

Витрати державного бюджету на 2022-2024 роки з погашення та обслуговування держборгу заплановано відповідно до:

- графіків платежів за поточним держборгом на момент складання показників;

- очікуваних обсягів запозичень до кінця 2021 року, прогнозних обсягів запозичень на 2022-2024 роки для фінансування держбюджету;

- прогнозних відсоткових ставок, курсів валют та інфляції;

- прогнозу обсягів витрат на управління державним боргом.

Платежі з погашення державного боргу плануються у 2022 році в обсязі 377 499,5 млн грн, у 2023 році – 371 411,6 млн грн, у 2024 році – 506 166,5 млн гривень.

Обсяг платежів з обслуговування державного боргу на 2022 – 2024 роки прогнозується наразі в обсязі 182 867,2 млн грн; 203 094,2 млн грн; 224 074,1 млн гривень.

Як констатує Мінфін, зростання обсягів обслуговування державного боргу протягом 2022 – 2024 років пов’язано із:

- значними обсягами фінансування за борговими операціями, що призводять щороку до зростання державного боргу та платежів за ним;

- зростанням курсу гривні до іноземних валют;

- "жорсткою монетарною політикою Національного банку, що може призвести до збільшення відсоткових ставок на внутрішньому ринку, а отже – до здорожчання внутрішніх запозичень і збільшення видатків на їх обслуговування" (цитата).

За оцінками Мінфіну, основною причиною можливих відхилень показників фактичних витрат за державним боргом від планових показників може бути:

- значне відхилення показника фактичного курсу гривні до долара США у 2022 – 2024 роках проти прогнозного, що використовувався під час складання Бюджетної декларації;

- збільшення річної суми погашення державного внутрішнього боргу у результаті розміщення короткострокових інструментів з погашенням у 2022 – 2024 роках на суму більшу, ніж було передбачено під час підготовки Бюджетної декларації.

Згідно із розрахунками, прогнозний обсяг державного боргу в еквіваленті у національній валюті у 2022 році становитиме 2 729,3 млрд грн, у 2023 році – 2 908,3 млрд грн, у 2024 році – 3 123,5 млрд грн. Гарантований державою борг в еквіваленті у національній валюті становитиме у 2022 році 273,2 млрд грн, у 2023 році – 286,2 млрд грн, у 2024 році – 282,2 млрд гривень.

Як додає Мінфін, зростання державного боргу протягом 2022 – 2024 років пов’язано із:

- значними обсягами фінансування за борговими операціями;

- значною часткою зобов’язань в іноземній валюті, що перевищує 60 відсотків;

- ростом курсу долара США до гривні;

- виникненням додаткових зобов’язань, пов’язаних, зокрема із проведенням капіталізації державних банків та Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (ФГВФО) у разі погіршення макроекономічної ситуації.

Виходячи з розрахунків, граничний обсяг державного боргу становитиме:

- 50,8 відсотка валового внутрішнього продукту на кінець 2022 року;

- 48,5 відсотка валового внутрішнього продукту на кінець 2023 року;

- 47 відсотків валового внутрішнього продукту на кінець 2024 року.

Контекст

У законі про держбюджет на 2021 рік закладено граничний обсяг дефіциту на суму 246,6 млрд грн (5,5% ВВП).

При цьому передбачені запозичення на 701,8 млрд грн (у т.ч. 497,3 млрд грн - на внутрішньому ринку та 204,5 млрд грн - на зовнішньому), а також надходження від приватизації на 12 млрд грн.

29.04.2021 Верховна Рада прийняла закон про приєднання ДІУ до "Укрфінжитло", який передбачає збільшення плану внутрішніх держзапозичень на 20 млрд грн (це має сприяти реалізації держпрограми "Доступна іпотека 7%").

У 2020 році держбюджет був зведений з дефіцитом 217,1 млрд грн (тоді як встановлений законом максимум був 298,4 млрд грн). Це майже втричі перевищило дефіцит у 2019 році (тоді він становив 78,05 млрд грн).

Запозичення в 2020 році становили 638 млрд грн (внутрішні - 388,5 млрд грн, а зовнішні - 249,5 млрд грн).

За даними Міністерства фінансів, станом на 01.05.2021 виплати за держборгом у 2021 році оцінювалися на суму 602,4 млрд грн, у т.ч. в травні - на 48,9 млрд грн, у червні - на 74,5 млрд грн, у липні - на 39,1 млрд грн, у серпні - на 26,3 млрд грн, у вересні - на 104,2 млрд грн, у жовтні - на 42,7 млрд грн, у листопаді - на 42,3 млрд грн, у грудні - на 36,7 млрд грн.

Таким чином, у травні-грудні Мінфін має виплатити по держборгам 414,8 млрд грн.

У січні-квітні було виплачено 187,6 млрд грн, у т.ч. у січні - 29,4 млрд грн, у лютому - 35,9 млрд грн, у березні - 79 млрд грн, у квітні - 43,3 млрд грн.

Загальні виплати за зовнішнім держборгом у 2021 році - 161,3 млрд грн, причому 50,45% з цієї суми (тобто 81,4 млрд грн) припадає на вересень.

Загальні виплати за внутрішнім держборгом у поточному році - 441,1 млрд грн, причому найбільше з них припадає на червень (62,8 млрд грн).