Апеляційний суд відмовився продовжити "ГарПоку" відстрочку на виплату "зеленого" боргу

Все про економіку та фінанси

24.06.2021 Північний апеляційний госпсуд відмовився задовольнити апеляційну скаргу держпідприємства “Гарантований покупець” (ДП “ГарПок”) та залишив без змін ухвалу Госпсуду м. Києва від 03.03.2021 (у справі №910/17251/20), якою лише частково було задоволено заяву ДП “ГарПок” та відстрочено на два місяці - до 30.04.2021 (тоді як ДП просило відстрочку 12 місяців - до 28.02.2022) - виконання рішення суду від 17.02.2021 про стягнення на користь ТОВ "Приморська енергогенеруюча компанія" 62 млн грн заборгованості за “зеленим” тарифом і відповідних штрафів та пені.

Згідно з судовими матеріалами, своє клопотання про відстрочку ДП “ГарПок” мотивувало у т.ч. тим, що зобов`язання погашення заборгованості залежить від виконання ПрАТ "НЕК "Укренерго" покладених на нього державою обов`язків; Верховна Рада розглядає ряд законопроектів щодо врегулювання заборгованості за “зеленим” тарифом; в провадженні судів - 126 справ за позовами до відповідача про стягнення 1,2 млрд грн, а загальна вартість несплаченої вартості електричної енергії, купленої “ГарПоком”, - 23,55 млрд грн внаслідок невиконання зобов`язань ПрАТ "НЕК "Укренерго"; дебіторська заборгованість ДП - 34,7 млрд грн, а кредиторська заборгованість - 36,7 млрд грн; сума задоволених позовних вимог перевищує вартість необоротних активів і суми грошових коштів, що знаходяться на рахунках відповідача, тому виконання рішення може призвести до банкрутства відповідача, в результаті чого ринок електричної енергії не зможе функціонувати.

Задовольняючи частково заяву відповідача про відстрочку, суд першої інстанції дійшов висновку, що складний фінансовий стан ДП "Гарантований покупець" та всі обставини в сукупності ускладнять виконання рішення, а тому з урахуванням балансу інтересів обох сторін, відстрочив виконання рішення на строк до двох місяців.

Разом з тим, ДП “ГарПок” подало апеляційну скаргу, в якій просило Північний апеляційний госпсуд змінити рішення Госпсуду м. Києва та надати відстрочку на 12 місяців - до 28.02.2022.

З цього приводу суд апеляційної інстанції зауважив таке:

“Враховуючи баланс інтересів обох сторін та положення Закону України від 21.07.2020 №810-ІХ (щодо розроблення законопроекту про відшкодування такої заборгованості протягом 2021-2022 років шляхом оформлення облігацій внутрішньої державної позики з терміном обігу п`ять років), суд першої інстанції прийшов до юридично правильного висновку про те, що відстрочення виконання рішення на строк до двох місяців буде сприятиме нормальному функціонуванню підприємства стягувана та боржника, а також реальній можливості виконання рішення суду.

Ухвала суду першої інстанції ґрунтується на фактичних обставинах та прийнята відповідно до норм чинного законодавства, а тому підстави для її скасування відсутні. Отже, відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги”.

Як писав Finbalance, 12.05.2021 Госпсуд м. Києва відмовився задовольнити заяву держпідприємства "Гарантований покупець" (ДП “ГарПок”) про відстрочення виконання рішення Госпсуду м. Києва від 13.04.2021 (у справі №910/19737/20), яким з ДП “ГарПок” було вирішено стягнути 9,7 млн грн заборгованості за “зеленим” тарифом на користь ТОВ "Євроімекс".

При цьому Госпсуд м. Києва з кінця 2020 року задовольнив позови виробників "зеленої" електроенергії до держпідприємства "Гарантований покупець" (ДП "ГарПок") про стягнення заборгованості за "зеленим" тарифом уже на суму 1 млрд грн.

Північний апеляційний госпсуд уже розглянув апеляційні скарги ДП "ГарПок" на частину з відповідних рішень Госпсуду м. Києва та відмовився їх задовольнити (щоправда, в окремих випадках за клопотанням виробників "зеленої" електроенергії були скасовані пені й штрафи).

Крім того, 12.05.2021 Верховний Суд відмовився задовольнити касаційну скаргу ДП “ГарПок” та залишив без змін рішення Госпсуду м. Києва від 23.11.2020 і постанову Північного апеляційного госпсуду від 18.02.2021 (у справі №910/11830/20), якими було частково задоволено позов ТОВ «Єдиний енергостандарт» та вирішено стягнути з ДП “ГарПок” 2,2 млн грн заборгованості за “зеленим” тарифом.

Як писав Finbalance, проти України подано перший позов у міжнародний арбітраж щодо “зеленого” тарифу. Позивач - компанія Modus Energy International B.V. - вважає, що держава порушила договір до Енергетичної хартії та просить стягнути з України не менше 11,5 млн євро.

Додамо, що Госпсуд м. Києва задовольнив уже два позови "Енергоатома" до "ГарПока" та вирішив стягнути з відповідача на користь позивача 6,8 млрд грн.

Також суд розглядає позов "ГарПока" до “Укренерго” про стягнення 25,7 млрд грн (справа №910/16664/20). Разом з тим, "Укренерго" озвучило претензії до "ГарПока" на 2,1 млрд грн.

Згідно з підписаним торік Меморандумом між урядом та виробниками енергії з відновлювальних джерел, останні мали отримати оплату 40% заборгованості або 8,96 млрд грн у IV кварталі 2020 року. Решта 60% заборгованості має бути сплачена рівними частинами цьогоріч по 15% або 3,36 млрд грн щоквартально. Таким чином, на 31 березня виробники ВДЕ мали отримати 12,32 млрд грн, або 55% заборгованості.

Українська асоціація відновлюваної енергії констатувала, що за підсумками І кварталу уряд виконав свої зобов’язання за Меморандумом менш як на половину.

"Фактичний рівень погашення заборгованості перед виробниками ВДЕ складає 37,6% від обіцяного", – заявили в асоціації, додавши, що не всі виробники "зеленої" енергії отримали виплати: як зазначалося, борги тих, хто звернувся до суду щодо стягнення заборгованості, "ГарПок" не визнає.

На кінець 2020 року ДП "ГарПок" виступало відповідачем у судових справах на загальну суму 10,6 млрд грн.

Контекст

За даними держпідприємства "Гарантований покупець" (ДП "ГарПок"), за перше півріччя 2021 року воно сплатило виробникам електроенергії з відновлювальних джерел (ВДЕ) понад 32 млрд грн. 

У цю суму входить оплата за як за продукцію поточного року, так і за електроенергію, яку підприємство придбало у 2020 році.

Зокрема, 30 червня "ГарПок" перерахував виробникам електроенергії 1,24 млрд грн як оплату за «зелену» електроенергію квітня і травня 2021 року. Таким чином, рівень оплати електроенергії за ці періоди вдалося підвищити до 93% та 70% відповідно.

Як зазначалося,  рівень оплати електроенергії за «зеленим» тарифом у 2021 році на початок липня був такий: за січень-квітень – 93%; за травень – 70%; за 20 днів червня – 100%.

"Нагадаємо, що для 100-відсоткового виконання зобов’язань перед виробниками електроенергії підприємство має вчасно і в повному обсязі отримувати від ПрАТ «НЕК «Укренерго» оплату послуги із забезпечення збільшення частки виробництва електричної енергії з альтернативних джерел", - зауважував "ГарПок".

Також "ГарПок" наводив інформацію, що на 23 червня заборгованість "Укренерго" перед ним, яка є джерелом розрахунків за "зеленим" тарифом, становила 17 млрд грн (у т.ч. 5,4 млрд грн - за 2021 рік та 11,6 млрд грн - за 2020 рік). На 17 травня це показник був 15,8 млрд грн, на 15 квітня - 15,3 млрд грн, на 15 березня - 17,2 млрд грн.

На 23 червня заборгованість "Укренерго" перед ДП "ГарПок", яка є джерелом розрахунків з "Енергоатомом" за електроенергію, вироблену за потреб населення, становила 6,8 млрд грн (у т.ч. за 2021 рік - 3,1 млрд грн, за 2020 рік - 3,7 млрд грн).

Як писав Finbalance, ДП "ГарПок" за підсумками 2020 року звітувало про прибуток 16,2 млн грн (за 2019 рік - 28,5 млн грн).

Чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) склав 66,98 млрд грн (за 2019 рік - 33,93 млрд грн), у т.ч. від виконання спецобов`язків на ринку "зеленої" електроенергії - 41,7 млрд грн (у 2019 році - 11,35 млрд грн), від виконання спецобов`язків щодо забезпечення потреб населення в електроенергії - 25,3 млрд грн (у 2019 році - 22,58 млрд грн).

При цьому із вказаних 66,98 млрд грн дохід від продажу електроенергії становив 30,84 млрд грн (у 2019 році - 28,2 млрд грн), а дохід від наданих послуг для "Укренерго" у рамках спецобов`язків - 36,14 млрд грн (за 2019 рік - 5,7 млрд грн)

На кінець 2020 року дебіторська заборгованість перед ДП "ГарПок" становила 34,5 млрд грн (на кінець 2019 року - 4,37 млрд грн), у т.ч. заборгованість "Укренерго" за послугу із забезпечення збільшення частки виробництва електроенергії з альтернативних джерел - 31,1 млрд грн, а заборгованість "Укренерго" за електроенергію з метою врегулювання небалансів - 3,14 млрд грн.

Поточна заборгованість самого ДП "ГарПок" за товари, роботи, послуги на кінець 2020 року - 36,1 млрд грн (на кінець 2019 року - 4,26 млрд грн), у т.ч. перед виробниками "зеленої" електроенергії - 26,57 млрд грн, перед ДП "Енергоатом" - 7,64 млрд грн, перед "Укренерго" за електроенергію з метою врегулювання небалансів - 1,55 млрд грн, перед "Укргідроенерго" - 211,3 млн грн.

ДП "ГарПок" інформувало, що в І кварталі 2021 року погасило заборгованість на 9,25 млрд грн за період січень-квітень 2020 року з передбачених 10,25 млрд грн, залучених компанією "Укренерго" як кредит у держбанків під держгарантії (у кінці квітня ДП "ГарПок" отримало від "Укренерго" останній транш з кредитних коштів - на 1 млрд грн).

Фінплан ДП “ГарПок” на 2021 рік, затверджений Кабміном, передбачає отримання чистого доходу від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) у розмірі 67,3 млрд грн і чистий прибуток 6 млн грн.

Змінами до закону "Про альтернативні джерела енергії", прийнятими в липні 2020 року, визначено, що Кабмін має передбачати в держбюджеті видатки на фінпідтримки ДП "ГарПок" для розрахунків за "зеленим" тарифом у розмірі не менше 20% прогнозного виробництва за відповідний рік.

У законі про держбюджет на 2021 рік для “Укренерго” передбачені держгарантії для забезпечення виконання боргових зобов’язань перед міжнародними фінансовими організаціями та/або за кредитами (позиками), в т.ч. від держбанків, з метою підтримки його ліквідності та стійкості роботи в сумі 24 млрд грн.

Відповідно до закону "Про ринок електричної енергії", в умовах договору купівлі-продажу електроенергії за "зеленим" тарифом має бути передбачено право виробника за "зеленим" тарифом обрати порядок вирішення спорів в арбітражі за Арбітражним регламентом Міжнародної торгової палати (ICC) з місцем арбітражу в Парижі (Франція) за умови, що такий виробник за "зеленим" тарифом є підприємством з іноземними інвестиціями (в розумінні Господарського кодексу).

Нагадаємо, 12.02.2021 ДП "Гарантований покупець" виплатив "Енергоатому" і виробникам "зеленої" електроенергії по 2,23 млрд грн (тобто сукупно - 4,46 млрд грн) у рамках погашення заборгованості за 2020 рік. Перед цим - 04.02.2021 - "ГарПок" виплатив "Енергоатому" і виробникам "зеленої" електроенергії по 0,9 млрд грн (тобто сукупно - 1,8 млрд грн). Відповідні виплати були здійснені за рахунок коштів, які "Укренерго" залучило як позики в держбанків.

31.12.2020 "Укренерго" підписало кредитні угоди з трьома держбанками на отримання кредитів загальним обсягом 10,25 млрд грн (у т.ч. від Ощадбанку - 5 млрд грн, Укрексімбанку - 4 млрд грн, Укргазбанку - 1,25 млрд грн). "Укренерго" до кінця квітня 2021 року отримало всі ці позики.

У січні НКРЕКП наказала "ГарПоку" направити не менше 50% отриманих від "Укренерго" (за рахунок залучення вказаних кредитів держбанків на 10,25 млрд грн) на погашення заборгованості перед ДП "НАЕК "Енергоатом".

Перед цим прем`єр Денис Шмигаль заявив, що попереднє рішення по розподілу 10,25 млрд грн кредитів під держгарантії, отриманих НЕК "Укренерго" від трьох держбанків для погашення її заборгованості перед "Гарантованим покупцем", передбачає рівний поділ коштів між "Енергоатомом" і ВДЕ-генерацією.

Глава уряду уточнював, що при такому підході сторони в результаті отримають, приблизно, по 5,1 млрд грн.

Чинне законодавство передбачає оплату з бюджету як мінімум 20% "зеленої" електроенергії. Але необхідно конкретизувати джерела і конкретні суми цих виплат шляхом внесення змін до держбюджету-2021.

Уже колишній в.о. міністра енергетики (наразі - глава правління "Нафтогазу") Юрій Вітренко заявляв, що швидким варіантом вирішення питання боргу перед виробниками "зеленої" електроенергії (ВДЕ) може стати випуск "зелених" облігацій на суму до 24 млрд грн.

Ю. Вітренко також повідомив, що на погашення боргу буде спрямована також як мінімум половина кредитів держбанків для "Укренерго" на суму 10,25 млрд грн.

Згодом він уточнив, що емітентом "зелених" облігацій для розрахунків з виробниками "зеленої" електроенергії (ВДЕ) може стати "Укренерго", а самі облігації будуть випускатися під держгарантії.

В "Укренерго" заявляли, що "зелені" облігації можуть бути випущені восени на суму 500-600 млн євро.

Кабмін пропонує Верховній Раді запровадити акциз на продаж електроенергії з відновлюваних джерел у розмірі 3,2%. Очікується, що відповідні надходження до держбюджету, залежно від курсу євро, на рік можуть становити біля 2 млрд грн.

Як повідомлялося, Мінфіні виступає проти випуску ОВДП для погашення "зелених" боргів, пропонуючи як емітента "Укренерго" - з варіантом надання держгарантій за цими паперами.

У держбюджеті на 2021 рік передбачено право Кабміну надавати для "Укренерго" держгарантії по кредитам на 24 млрд грн.

У Верховній Раді зареєстрований законопроект №5041, який передбачає для розрахунків з виробниками "зеленої" електроенергії випуск облігацій внутрішньої держпозики (ОВДП) на суму 25 млрд грн, тоді як раніше поданий і відкликаний подібний законопроект передбачав їх випуск на 19,6 млрд грн.

У жовтні 2020 року Мінфін повідомив Кабміну, що не вбачає можливості закласти в держбюджеті компенсацію виробникам електроенергії з відновлюваних джерел енергії (ВДЕ).

У кінці липня 2020 року президент Володимир Зеленський підписав закон про зниження "зеленого" тарифу (на 15% - для сонячних електростанцій і на 7,5% - для вітрових).

За даними Міненерго, зниження "зелених" тарифів заощадило "ГарПоку" в серпні-жовтні 2020 року 1,5 млрд грн.

Нагадаємо, тариф "Укренерго" на передачу електроенергії має покривати нестачу коштів ДП "ГарПок" для виплат по "зеленому" тарифу.

У серпні 2020 року тариф "Укренерго" на передачу електроенергії зріс на 55% (до 240,23 грн/МВт-год). За рішенням НКРЕКП, у грудні він збільшився на 30% (до 312,76 грн/МВт·год).

НКРЕКП з січня 2021 року знизила тариф ПрАТ "НЕК" Укренерго" на передачу електроенергії на 6% в порівнянні з чинним в грудні - до 293,93 грн/МВт-год (без ПДВ).

10.03.2021 НКРЕКП вирішила залишити тариф "Укренерго" на передачу електроенергії з 01.04.2021 на рівні 293,93 грн/МВт-год.

"Укренерго" за підсумками 2020 року звітує про збиток 27,5 млрд грн (тоді як у 2019 році був прибуток 1,86 млрд грн).

За І квартал 2021 року "Укренерго" декларує прибуток 3,73 млрд грн (за цей же період минулого року був збиток 5,33 млрд грн).

Фінплан “Укренерго”, затверджений Мінфіном на 2021 рік, передбачає отримання цією держкомпанією прибутку на 171,4 млн грн, доходи - 79,8 млрд грн, “зелений” дефіцит - 17,2 млрд грн.

"Обсяг виручки від послуг з передачі, з якого має фінансуватися основна діяльність компанії, майже в 2,5 раза менший за обсяг виручки, призначений для ПСО та компенсації обмежень ВДЕ (11,8 млрд грн проти 29,03 млрд грн)", - зазначали в "Укренерго".

"Енергоатом" за підсумками І кварталу 2021 року декларував прибуток 1,01 млрд грн (за цей же період минулого року був збиток 1,57 млрд грн).

У 2020 році "Енергоатом" отримав збиток 4,8 млрд грн (за 2019 рік був прибуток 3,7 млрд грн).

Найбільшими виробниками “зеленої” електроенергії в Україні називають ДТЕК Ріната Ахметова (з часткою біля 25%), компанію Windcraft Карла Стурена, китайську CNBM (колишня Active Solar Клюєвих), VR Capital Річарда Дейтца в партнерстві з ICU Макара Пасенюка і Костянтина Стеценка, "Вітряні парки України" Максима Єфімова та Едуарда Мкртчана (син співвласника ІСД Олега Мкртчана).