Офіс президента повідомляє, що Володимир Зеленський звернувся листами до голови Верховної Ради Дмитра Разумкова та прем’єр-міністра Дениса Шмигаля щодо необхідності дотримання міжнародних зобов’язань України при внесенні змін до законодавства у сфері публічних закупівель.
Президент звертає увагу, що наразі пропонується низка ініціатив, які передбачають виведення з-під дії Закону України «Про публічні закупівлі» в цілому або з-під дії окремих його положень здійснення закупівель товарів і послуг у різних сферах.
«Вказане суперечить основній меті та принципам закону, а також може створити підґрунтя для виникнення проявів корупції, що матиме негативний вплив на стан міжнародних відносин України, у тому числі з фінансовими організаціями», – зазначає В. Зеленський.
За його словами, основною метою Закону України «Про публічні закупівлі» є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері та розвиток сумлінної конкуренції.
Також цей закон спрямований на адаптацію законодавства України до законодавства Європейського Союзу на виконання Угоди про асоціацію між Україною та ЄС. Ця угода, зокрема, передбачає, що всі контракти укладаються шляхом проведення прозорих і неупереджених процедур з визначення виконавця.
«На сьогодні основні положення закону відповідають правилам здійснення публічних закупівель, встановленим директивами ЄС, а відтак усі зміни, що будуть вноситися, не повинні суперечити європейському законодавству у сфері закупівель», – наголошує президент.
З огляду на це, В. Зеленський вказав "на необхідність забезпечення більш зваженого підходу щодо опрацювання відповідних законодавчих ініціатив задля дотримання основних принципів здійснення публічних закупівель та міжнародних зобов’язань держави у цій сфері" (цитата).
Контекст
7 грудня парламентський комітет з питань економічного розвитку нардепи розглянув законопроект №3739 про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» щодо створення передумов для сталого розвитку та модернізації вітчизняної промисловості. Як повідомляла прес-служба ВР, було прийнято рішення рекомендувати парламенту прийняти документ у другому читанні та в цілому.
Як зазначалося, чинна система публічних закупівель в Україні побудована на використанні переважною мірою цінових критеріїв при оцінці тендерних пропозицій. За даними експертів, в середньому для всіх публічних закупівель по Україні показник проникнення імпорту становить 38%, тоді як у публічних закупівлях розвинутих країн (США, ЄС) імпорт складає не більше 4-5% всіх закупівель.
Проектом закону пропонується тимчасово, з 1 січня 2021 року строком на 10 років, встановити особливості здійснення процедур закупівлі окремих товарів, шляхом внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» для удосконалення процедури оцінювання тендерних пропозицій. Зокрема, встановлюється перелік товарів, щодо яких використання вимог локалізації стає обов’язковим при проведенні публічних закупівель.
До участі в публічних закупівлях допускаються предмети закупівлі, виключно у випадку, якщо ступень локалізації їх виробництва в Україні перевищує або дорівнює відповідному ступеню локалізації їх виробництва.
Нагадаємо, в липні 2020 року глава представництва ЄС в Україні Матті Маасікас в листі керівництву ВР і Кабміну висловлював застереження щодо можливого прийняття закону про обмеження щодо імпортної машинобудівельної продукції у системі публічних закупівель.
Представник Євросоюзу констатував, що прийняття документу щодо локалізації виробництва для значного переліку промислових товарів і транспортних засобів буде порушувати Угоду про асоціацію та Угоду СОТ.
Однак зрештою ВР у липні таки прийняла законопроект №3739 у першому читанні.