НКРЕКП: тариф "Укренерго" на передачу е/е в 2021 році буде на 42% вищим, ніж є зараз

Все про економіку та фінанси

Глава НКРЕКП (Нацкомісії, що здійснює держрегулювання в сфері енергетики і комунальних послуг) Валерій Тарасюк прогнозує тариф НЕК "Укренерго" на передачу електроенергії в 2021 році близько 340 грн/МВт-год, пише “Енергореформа”.

Чинний зараз тариф на передачу електроенергії складає 240,23 грн/МВт-год.

"Ми нормально попрацювали з "Укренерго", і зараз у нас спільна думка, що можна вкластися в тариф приблизно 340 грн/МВт-год. ​​Тому від імені комісії я хочу сказати: якщо підвищення і буде, то відносно незначне", - зазначив Тарасюк, додавши, що більше значне підвищення - “це нерозумно з точки зору споживачів”, оскільки означатиме “велике навантаження на нашу промисловість”, що зробить її “неконкурентоспроможною на зовнішніх ринках і т.д.".

При цьому глава НКРЕКП зазначив, що прогнозований на 2021 рік тариф на передачу можливий, зокрема, за умови покриття мінімум 20% "зеленого" тарифу з бюджету, як це передбачено законом про умови підтримки відновлюваної енергетики №810-IX.

"Ми маємо два розрахунки: при покритті 20% і 30% “зеленого” тарифу з бюджету. Тариф на передачу в будь-якому випадку збільшувати ще не потрібно. Його буде вистачати повністю, щоб 100% обслуговувати “зелену” генерацію. При бюджетному покритті “зелених”, наприклад, на 30%, взагалі можна знижувати тариф на передачу", - сказав він.

Тарасюк також висловив надію на те, що стабілізувати ситуацію допоможе вихід ДП "Гарантований покупець" і НАЕК "Енергоатом" на ринок двосторонніх договорів. "Обсяг небалансів зменшиться, ринок буде оздоровлюватися, і грошей вистачатиме", - зазначив глава регулятора.

Контекст

Як відомо, тариф "Укренерго" на передачу електроенергії має покривати нестачу коштів "ГарПока" по компенсації "зеленого" тарифу.

У серпні тариф "Укренерго" на передачу електроенергії зріс на 55% (відповідне рішення прийняла НКРЕКП).

При цьому "Укренерго" запропонувало для НКРЕКП підвищити тариф на передачу електроенергії з 1 листопада і до кінця поточного року на 30%, а на 2021 рік - ще на 60%. НКРЕКП вже зробила крок для 30-відсоткового підвищення тарифу.

Як повідомлялося, НЕК "Укренерго" розрахувало на 2021 рік тариф на передачу електроенергії в розмірі 501,03 грн/МВт-год, для підприємств "зеленої" металургії - 91,73 грн/МВт-год.

Згідно з обґрунтуванням до проекту постанови НКРЕКП, розрахунок тарифу здійснений з урахуванням прогнозу економічного і соціального розвитку України на 2021-2023 роках і застосуванням індексу споживчих цін 108,1% в середньому до попереднього року і індексу цін виробників промислової продукції 108,7% (грудень до грудня).

Як зауважувалося, основний вплив на зміну тарифу мають витрати, пов`язані з виконанням спеціальних зобов`язань (ПСО), які складають в його структурі 81,6% або 406,69 грн/МВт-год.

Також “Укренерго” пропонує зафіксувати ліміт коштів, які компанія може сплатити для ДП "Гарантований покупець" та постачальникам універсальних послуг (ПУП) для компенсації витрат на сплату «зеленого» тарифу в 2021 році. Держкомпанія пропонує визначити граничний обсяг на рівні суми, закладеної в структуру тарифу на послуги з передачі, "оскільки сьогодні відсутня можливість повністю дофінансовувати «зелений» тариф виключно за рахунок тарифу на передачу" (цитата).

За три квартали 2020 року "Укренерго" зафіксувало збиток 28,6 млрд грн (за перше півріччя було 18 млрд грн).

За даними держкомпанії, 86% з вказаної суми (24,7 млрд грн) – це компенсація витрат на виконання спеціальних обов‘язків (ПСО), зокрема, для населення та на покриття «зеленого» тарифу ДП «Гарантований покупець».

Коментар “Укренерго”:

“Основна причина накопичення збитку компанії – в тариф на послуги з передачі електричної енергії, за рахунок якого фінансується ПСО, закладено лише чверть необхідної для цього суми – 8,6 млрд грн із необхідних на виконання спецобов’язків 33,3 млрд грн.

Задля покращення фінансового результату «Укренерго» у майбутніх періодах необхідно чітко визначити додаткові джерела фінансування спеціальних обов’язків. При цьому для забезпечення беззбиткової діяльності Укренерго зобов’язання Компанії щодо виконання спеціальних обов’язків мають чітко відповідати обсягам видатків, закладених у структурі тарифу.

Ще 11,5% (3,3 млрд грн) втрат Укренерго в січні-вересні 2020 року припадає на різницю у вартості послуг з балансування та вартості небалансів, які компанія закуповує/продає на балансуючому ринку. Відповідно до Правил ринку, ця різниця має компенсуватися за рахунок коштів із субрахунку UA-1. Втім, даний показник втрат від послуг з балансування та вартості небалансів є тимчасовим та буде врегульований через відповідний механізм після прийняття змін до Правил ринку”.

За підсумками січня-вересня 2020 року чистий дохід Укренерго у порівнянні з аналогічним періодом 2019 року збільшився у 2,6 раза – до 40,9 млрд грн, а прибуток за результатами основної діяльності (без впливу ПСО, ефекту переоцінки активів та різниці у вартості послуг з балансування) склав би 1,7 млрд грн.

За даними держпідприємства "Гарантований покупець" (ДП "ГарПоК"), на 23.10.2020 обсяг виплат за "зеленим" тарифом з початку року становив 15,97 млрд грн, а рівень розрахунків - 37,4% (у т.ч. за 20 днів жовтня - 7,6%, за вересень - 60,5%, за серпень - 100%, липень - 3,5%, червень - 4%, травень - 5%, квітень - 5%, березень - 47%, лютий - 100%, січень - 100%).

За інформацією "ГарПока", заборгованість "Укренерго", яка є джерелом для розрахунків за "зеленим" тарифом, на 23.10.2020 становила 24,1 млрд грн (на 16.10.2020 - 23,16 млрд грн, на 15.09.2020 - 21,8 млрд грн, на 10.08.2020 - 18,85 млрд грн, на кінець червня - 14,4 млрд грн).

Крім того, "ГарПок" констатує, що заборгованість "Укренерго" перед "Енергоатомом" і "Укргідроенерго" за розрахунками за електроенергію для потреб населення на 23.10.2020 становила 6,9 млрд грн (на 15.10.2020 - стільки ж, на 15.09.2020 - 6,8 млрд грн, на 10.08.2020 - 5,98 млрд грн, на кінець червня - 5,1 млрд грн).

У кінці липня президент Володимир Зеленський підписав закон про зниження "зеленого" тарифу (на 15% - для сонячних електростанцій і на 7,5% - для вітрових).

Як повідомляв "ГарПок", зниження "зелених" тарифів дозволило йому в серпні зменшити відповідні виплати на 0,5 млрд грн.

Глава парламентського комітету з питань енергетики та житлово-комунальних послуг Андрій Герус зазначав, що оскільки “зелені” тарифи зафіксовані в євро, то здорожчання євровалюти за останні місяці (на 29.10.2020 курс НБУ - 33,31 грн/євро, на 01.07.2020 було 29,87 грн/євро) нівелює зниження “зелених” тарифів, яке відбулося влітку.

"ГарПок" на серпень-грудень 2020 року прогнозував дефіцит коштів для виконання зобов`язань на суму 18,8 млрд грн, з яких 9,8 млрд грн - недостатній обсяг коштів згідно з прогнозним графіком розрахунків "Укренерго" за послугу та врегулювання небалансів, а 9 млрд грн - оплата в IV кварталі 40% заборгованості перед "зеленою" генерацією, яка була станом на 01.08.2020 (22,4 млрд грн).

Раніше в уряді декларували плани погасити в IV кварталі 40% боргів перед виробниками “зеленої” електроенергії, а також намір передбачити в держбюджеті 20 млрд грн на відповідні "зелені" виплати.

Міненерго пропонує закласти в держбюджеті на 2021 рік 11,55 млрд грн для виплат по "зеленому" тарифу.

Нардепи з президентської фракції зареєстрували у ВР законопроект №4151 про випуск ОВДП на 19,6 млрд грн для фінансування "зеленого" тарифу.

Міненерго закликає Верховну Раду вирішити питання надання держгарантій енергокомпаніям (у т.ч. "Укренерго") для залучення кредитів у держбанків і міжнародних фінансових організацій (у т.ч. для розрахунків за “зеленим” тарифом).

За даними "Енергоатома", прострочена дебіторська заборгованість перед ним за фактично реалізовану електроенергію на 25.09.2020 становила 22,46 млрд грн, що на 1,64 млрд грн більше, ніж на кінець серпня. При цьому із вказаної суми прострочена заборгованість ДП "Енергоринок" - 11,63 млрд грн, ДП "Гарантований покупець" - 8,97 млрд грн, "Укренерго" - 1,87 млрд грн.

У червні ВР прийняла в цілому, а в липні президент підписав законопроект №2386, який передбачає списання заборгованості ДП "Енергоринок" перед “Енергоатомом” та “Укргідроенерго”, а на суму списаного боргу має бути збільшено статутний капітал ”Енергоатома” й “Укргідроенерго” за рахунок випуску ОВДП. 

Коментуючи намір влади закласти в держбюджеті на 2021 рік кошти для виплати по “зеленому” тарифу, а також плани залучення держкомпанією “Укренерго” кредитів для погашення боргів і можливість випуску ОВДП для докапіталізації “Енергоатома” та “Укргідроенерго”, А. Герус висловлював думку, що "коли в березні наступного року знову зросте виробництво на СЕС, у нас знову виникнуть борги і знову доведеться шукати вихід із ситуації" (цитата).

За оцінками Міністерства фінансів, у 2020-2023 роках збитки НЕК "Укренерго" перевищать 26 млрд грн, у т.ч. в 2020 році - 15,1 млрд грн, в 2021 році – 3,5 млрд грн, в 2022 році – 4,6 млрд грн, а в 2023 році – 3,1 млрд грн.