Мінфін у 2019 році виплатив по держборгу 464 млрд грн, а залучив позики на 426 млрд грн

Все про економіку та фінанси

Міністерство фінансів опублікувало звіт про виконання держбюджету за 2019 рік.

Як зазначає Мінфін, виконання бюджетних показників минулого року здійснювалося на тлі проведення подвійних виборів в країні, змін цінової кон’юнктури на міжнародних ринках та нових макроекономічних трендів в Україні, зокрема посилення курсу гривні.

Як констатується, дефіцит держбюджету в 2019 році утримано у межах граничного показника, затвердженого законом (план – 99,6 млрд грн, факт – 81 млрд грн), а державний борг по відношенню до ВВП було знижено (за попередніми оцінками нижче 50% до ВВП).

Державний бюджет за доходами у звітному періоді виконано на 99,1% річного показника, затвердженого Верховною Радою зі змінами.

"В 2019 році існували кілька чинників, які не дозволяли виконувати планові показники по доходам. Ключовими були зміцнення гривні, внаслідок чого зменшились митні надходження, повільніше зростання імпорту (зокрема через зниження цін на природній газ та нафтопродукти), падіння виробництва тютюнових виробів, нижчі обсяги видобування природного газу. В цілому, доходи державного бюджету в 2019 році зросли на 7,6% у порівнянні з 2018 роком до 998,3 млрд грн", - зазначає Мінфін. 

Касові видатки держбюджету України за 2019 рік проведені в обсязі 1075,1 млрд грн, що відповідає 98,4% річного показника, затвердженого Верховною Радою, зі змінами. Рівень виконання річного розпису з урахуванням змін, внесених розпорядниками коштів держбюджету за спеціальним фондом, становив 95,2%.

Державних запозичень у 2019 році до державного бюджету здійснено на суму 425,7 млрд грн, в тому числі внутрішніх - на суму 345,9 млрд грн, зовнішніх - на суму 79,8 млрд грн.

На погашення основної суми держборгу було спрямовано 345,2 млрд грн, в т.ч. на погашення державного внутрішнього боргу 261,4 млрд грн, державного зовнішнього боргу - 83,8 млрд грн.

На обслуговування держборгу спрямовано 119,2 млрд грн, в т.ч. обслуговування державного внутрішнього боргу - 73,0 млрд грн, державного зовнішнього боргу - 46,2 млрд грн.

Законом України «Про державний бюджет України на 2019 рік» було визначено граничний обсяг державного боргу в сумі 2060,1 млрд грн та граничний обсяг гарантованого державою боргу в сумі 388,6 млрд грн.

На 31.12.2019 державний борг України становив 1761,4 млрд грн (74,4 млрд дол США) та знаходився в межах визначеного граничного обсягу. Державний зовнішній борг становив 931,9 млрд грн (39,4 млрд дол США), державний внутрішній борг — 829,5 млрд грн (35,0 млрд дол США).

Гарантований державою борг на кінець 2019 року становив 236,9 млрд грн (10,0 млрд дол США) та знаходився в межах визначеного граничного обсягу; гарантований державою зовнішній борг — 227,6 млрд грн (9,6 млрд дол США); гарантований державою внутрішній борг — 9,3 млрд грн (0,4 млрд дол США).

Загальний обсяг державного та гарантованого державою боргу України на кінець 2019 року становив 1998,3 млрд грн (84,4 млрд дол США), в т.ч. державний та гарантований державою зовнішній борг — 1159,5 млрд грн (49,0 млрд дол США); державний та гарантований державою внутрішній борг — 838,9 млрд грн (35,4 млрд дол США).

"Протягом 2019 року обсяг державного та гарантованого державою боргу України зменшився у гривневому еквіваленті на 170,2 млрд грн, а у доларовому еквіваленті державний та гарантований державою борг збільшився на 6,1 млрд дол США. Різна спрямованість зміни обсягу боргу в еквіваленті гривні або в дол США пояснюється зміцненням гривні", - констатує Мінфін.

У 2019 році Фонд гарантування вкладів достроково погасив векселі, що були видані ним в обмін на облігації внутрішньої держпозики, випуск яких здійснено для надання кредитів у 2014-2016 роках на суму 9,1 млрд грн.

Від приватизації держмайна до загального фонду держбюджету у 2019 році фактично надійшло 549,5 млн грн внаслідок продажу об’єктів малої приватизації. Початковий план надходжень від приватизації держмайна у сумі 17,1 млрд грн, що включав і надходження від продажу великих об’єктів державної власності, розпорядженням Кабінету Міністрів від 27.11.2019 № 1104-р був скоригований у бік зменшення до 700 млн гривень. Одночасно зі зменшенням планових надходжень від приватизації держмайна було збільшено планові надходження за показником «Запозичення».

Як нагадує Мінфін, закон «Про Державний бюджет України на 2019 рік» було затверджено 23 листопада 2018 року за доходами у сумі 1026,1 млрд грн, видатками – у сумі 1112,1 млрд грн та граничним розміром дефіциту державного бюджету — у сумі 90,0 млрд грн, або 2,28 відсотка у ВВП (у розрахунках було враховано прогнозний обсяг номінального ВВП у сумі 3946,9 млрд гривень).

Протягом року Верховна Рада вносила зміни до держбюджету чотири рази, найсуттєвішими з яких були зміни від 31 жовтня 2019 року, які дозволили профінансувати програми об’єднаних та нових міністерств. Під час внесення змін Урядом враховано виклики із виконання доходів в результаті міцнішого обмінного курсу, ніж було враховано в бюджеті, та стан використання коштів за різними бюджетними програмами.

Так, доходи держбюджету було зменшено на 20,4 млрд грн, зокрема, за загальним фондом зменшено показники митних платежів на 20,1 млрд грн, із них ПДВ з ввезених на митну територію України товарів на 19,0 млрд грн, через зміцнення гривні до долара США та євро.

Як результат, здійснено скорочення видатків в т.ч. за бюджетною програмою «Обслуговування державного боргу» на 21,6 млрд грн, що стало наслідком не лише міцнішого курсу гривні до долара США та євро, "але й, передусім, результатом правильного та виваженого управління ліквідністю Міністерством фінансів" (цитата).

Зокрема, було скориговано графік запозичень, знижено середньозважені ставки дохідності за запозиченнями як на внутрішньому, так і на зовнішньому ринках, а також здійснено перехід на випуск довших інструментів.

Загалом, з урахуванням схвалених протягом 2019 року Верховною Радою змін до бюджету 2019 року планові показники доходів держбюджету були зменшені на 18,8 млрд грн до 1007,3 млрд грн, видатків та надання кредитів — на 17,7 млрд грн до 1108,2 млрд грн, при цьому граничний обсяг дефіциту держбюджету було збільшено на 1,1 млрд грн до 91,1 млрд грн.