За період запровадження контрольних заходів щодо переміщення осіб, транспортних засобів, вантажів (товарів) в зоні АТО протягом січня – квітня 2015 року зафіксовано та попереджено несанкціонований перетин поза визначеними Порядком пунктами пропуску матеріальних цінностей, затвердженим наказом першого заступника керівника Антитерористичного центру при СБУ (керівника АТО на території Донецької та Луганської областей), на загальну суму понад 36 млн грн. Такі дані наводять в пояснювальній записці до законопроекту №2109а «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо порядку переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції», який до парламенту вніс Президент Петро Порошенко.
«При цьому притягнення осіб до відповідальності за порушення порядку переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції законодавством не визначено», - додається в пояснювальній записці.
Законопроектом пропонується доповнити закон "Про боротьбу з тероризмом" новою статтею 141 щодо визначення порядку переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції. Зокрема, встановити, що переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції має здійснюватися в порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів за поданням СБУ.
За порушення такого порядку згідно із передбаченими законопроектом змінами до Кодексу України про адміністративні правопорушення пропонується запровадити адміністративну відповідальність осіб, які переміщують товари, у вигляді штрафу у розмірі від десяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією таких товарів, а у разі повторного протягом року вчинення особою такого адміністративного правопорушення – штрафу у розмірі від ста до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією відповідних товарів (доповнення новою статтею 2043). За законопроектом протоколи про такі адміністративні правопорушення уповноважуються складати посадові особи органів державної податкової служби; а розгляд справ пропонується покласти на суддів районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів (зміни до статей 221 і 255).
Нагадаємо, як повідомляв Finbalance, 03 червня у Верховній Раді був зареєстрований законопроект №2004а “Про внесення змін до Закону України “Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України” щодо посилення контролю за переміщенням осіб та вантажів (товарів) через тимчасово окуповану територію України”. Серед його авторів – представники фракцій Народного фронту, Блоку Петра Порошенка, Радикальної партії.
У документі передбачена заборона на ввезення вантажів (товарів) на тимчасово окуповану територію України та вивезення вантажів (товарів) з неї, крім вантажів (товарів) з гуманітарною допомогою, які ввозяться виключно під контролем спеціально делегованих представників ОБСЄ або за участю Міжнародного Комітету Червоного Хреста і Червоного Півмісяця.
При цьому законопроектом пропонується до тимчасово окупованих територій відносити не тільки Крим (як це вже передбачено у чинному законодавстві), але й окремі райони, міста, селища і села Донецької та Луганської області, які, як відзначається в пояснювальній записці, були захоплені російськими військами та їх посібниками. Точний перелік населених пунктів має бути визначений окремим рішенням Верховної Ради.
Законопроектом також пропонується обмежити в’їзд громадян України на тимчасово окуповану територію України та виїзд з неї: пересуватися можна буде лише за спеціальним дозволом через контрольні пункти в’їзду-виїзду у порядку, визначеному Кабміном.
Як вказується в пояснювальній записці до законопроекту, на сьогодні не припиняється потік вантажів (товарів) між окупованою територією Донецької та Луганської областей та іншими населеними пунктами України, «які завдяки корупційним схемам без проблем проходять контрольні пункти в’їзду-виїзду».
«Крім того, має місце майже вільне переміщення осіб та вантажів (товарів) через окуповану територію Автономної Республіки Крим, що здійснюється на підставі Закону України “Про створення вільної економічної зони "Крим" та про особливості здійснення економічної діяльності на тимчасово окупованій території України”. Зазначена ситуація є неприпустимою та потребує негайного виправлення шляхом прийняття відповідних змін до законодавства», - наголошується в документі.
Нагадаємо, що новопризначений генерал-губернатор Донецької області Павло Жебрівський в інтерв’ю тижневику «Дзеркало тижня. Україна» висловив думку, що законопроект про економічну блокаду окупованих територій, поданий в Раду, необхідно доопрацювати.
Жебрівський зазначив, що потрібно конкретно визначити мету законопроекту. "Я особисто розумію, що сьогодні для України ключове питання — не дати окупованим територіям продовжувати заробляти гроші на продовження війни, використовуючи продукцію, що виробляється на їх і на нашій території. У той же час частина продукції, що не має такого призначення (медикаменти, продукти харчування), на мій погляд, повинна потрапляти туди. Все це необхідно чітко узгодити і регламентувати", - розповів генерал-губернатор. "Але якщо закон буде схвалений в первісному варіанті, я його буду виконувати", - додав він.
2 червня керівник парламентської фракції "Блок Петра Порошенко" Юрій Луценко сказав, що президент підтримує повну блокаду окупованій частині Донецької області. "Президент України вважає, що ракова пухлина підлягає блокаді. Практика голови Луганської військово-цивільної адміністрації пана Москаля, який заборонив будь-яке пересування транспорту з окупованої території, визнана правильною, вона повинна бути поширена і на територію Донецької області", - сказав Луценко.
Петро Порошенко на прес-конференції з нагоди щорічного послання Президента Верховній Раді пояснив необхідність жорстких заходів на лінії розмежування необхідністю боротьби з корупцією, контрабандою, провозом наркотиків і зброї, а головне - відсутністю контролю на донецько-луганській ділянці державного кордону України з Росією: "Хочете, щоб тут був знятий кордон - дайте встановити кордон там", - сказав він.
Разом з тим екс-глава Донецької ОДА, нардеп України Сергій Тарута в інтерв’ю виданню «Гордон.ua» висловив думку, суворі економічні заходи з блокування окупованої бойовиками частини Донбасу ніяк їх не торкнуться. За його словами, на окупованій території зараз близько 3 мільйонів людей, яким на харчування - з розрахунку 100 грн. на сім`ю в день - потрібно 3 мільярди гривень на місяць.
"Таких грошей у нас немає, тому єдина можливість, щоб хоч якось ці люди отримували зарплату, - робота підприємств. Ми не повинні сьогодні заважати роботі підприємств. Думка про те, що вони фінансують терористів, - найглибша помилка і нерозуміння реальної ситуації", - пояснює Тарута.
"У нас війна чи все-таки внутрішній конфлікт? Якщо війна, то жителі цих територій опинилися в окупації, і завдання насамперед гаранта Конституції і всіх, хто при владі, всіх гуманітарних, суспільних, волонтерських рухів - допомогти, щоб люди були живі і не голодували", - підсумовує він.
Більш того, ефект від "блокади" буде абсолютно протилежним, ніж очікується. «Якщо буде економічна блокада окупованих територій, вогонь, який знищив Донбас, знищить інші регіони. Знищить тим, що люди, доведені до голоду, зомбовані інформацією, остаточно зневірилися в українській владі і будуть думати, що вона хоче їх винищити. Тоді єдиним джерелом доходу буде служба у терористів, і таких бойовиків може бути 300-400 тисяч осіб», - попереджає Тарута. - Росія буде їм підкидати озброєння і боєприпаси, бойовики з українськими паспортами будуть воювати і знищувати іншу частину нашої території. А Путін і далі "підливатиме бензин" в різні регіони».